長(zhǎng)期以來(lái)，由于受我國(guó)民族地區(qū)農(nóng)村家庭與社區(qū)普通話語(yǔ)言環(huán)境普遍缺乏，以及鄉(xiāng)村幼兒園教師普通話水平較低的師資制約，少數(shù)民族幼兒的普通話水平提升緩慢。近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)民族地區(qū)推廣普及學(xué)前兒童國(guó)家通用語(yǔ)言教育高度重視，出臺(tái)了一系列重要政策和專項(xiàng)計(jì)劃。

新疆維吾爾自治區(qū)昌吉市第十二幼兒園小朋友和老師一起閱讀繪本。楊斌 攝

新時(shí)代黨和國(guó)家對(duì)民族地區(qū)推廣普及學(xué)前兒童國(guó)家通用語(yǔ)言教育高度重視

2018年2月，教育部、國(guó)務(wù)院扶貧辦和國(guó)家語(yǔ)委共同制定并發(fā)布了《推普脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，強(qiáng)調(diào)切實(shí)發(fā)揮語(yǔ)言文字在教育脫貧攻堅(jiān)中的基礎(chǔ)性作用。其中，明確提出“扶貧先扶智，扶智先通語(yǔ)”。2020年，教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司發(fā)布了《關(guān)于做好2020年推普助力脫貧攻堅(jiān)工作的通知》，其中明確提出“全面加強(qiáng)各級(jí)各類學(xué)校國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。大力加強(qiáng)貧困地區(qū)學(xué)前兒童普通話教育，全面提升在園幼兒普通話交流和應(yīng)用能力，推進(jìn)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”。

2018年，四川省涼山州堅(jiān)持把“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)試點(diǎn)作為教育扶貧的先導(dǎo)工程、脫貧攻堅(jiān)的希望工程、民族未來(lái)的奠基工程，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)前推普工作，幫助孩子過(guò)好語(yǔ)言關(guān)，養(yǎng)成好習(xí)慣，扣好人生第一粒扣子；出臺(tái)《涼山州“學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”行動(dòng)總體實(shí)施方案（2018—2020年）》，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)3—6歲學(xué)前兒童在接受義務(wù)教育前使用國(guó)家通用語(yǔ)言進(jìn)行溝通交流，達(dá)到“聽(tīng)懂、會(huì)說(shuō)、敢說(shuō)、會(huì)用”普通話的目標(biāo)。

2021年9月，教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司為貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)“加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度”精神，落實(shí)全國(guó)語(yǔ)言文字會(huì)議部署，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于實(shí)施學(xué)前兒童普通話教育“童語(yǔ)同音”計(jì)劃》的通知要求，教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司開(kāi)展了2021年“童語(yǔ)同音”計(jì)劃師資培訓(xùn)工作，對(duì)有關(guān)省區(qū)農(nóng)村幼兒園教師國(guó)家通用語(yǔ)言文字應(yīng)用能力展開(kāi)培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)前兒童普通話教育，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，服務(wù)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。2021年12月，教育部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家語(yǔ)委印發(fā)《國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及提升工程和推普助力鄉(xiāng)村振興計(jì)劃實(shí)施方案》，指出“推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字，是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要途徑，是建設(shè)高質(zhì)量教育體系的基礎(chǔ)支撐，是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有力舉措，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要作用”“民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)薄弱，其中學(xué)前兒童、教師、青壯年勞動(dòng)力、基層干部等人群仍是國(guó)家通用語(yǔ)言文字普及的重點(diǎn)難點(diǎn)”“推進(jìn)學(xué)前兒童學(xué)會(huì)普通話。實(shí)施‘童語(yǔ)同音’計(jì)劃，為學(xué)前兒童進(jìn)入義務(wù)教育階段學(xué)習(xí)奠定良好語(yǔ)言基礎(chǔ)”。

新時(shí)代民族地區(qū)推廣普及學(xué)前兒童國(guó)家通用語(yǔ)言教育的戰(zhàn)略價(jià)值

新時(shí)代大力推廣普及民族地區(qū)學(xué)前兒童國(guó)家通用語(yǔ)言教育具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值，這是落實(shí)依法治國(guó)的根本要求與重要體現(xiàn)；是鑄牢中華民族共同體意識(shí)，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、社會(huì)穩(wěn)定與國(guó)家長(zhǎng)治久安，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要保障；促進(jìn)民族地區(qū)幼兒身心全面健康與終身可持續(xù)發(fā)展、增進(jìn)各民族幼兒之間交往交流交融的重要途徑；是民族地區(qū)語(yǔ)言精準(zhǔn)扶智扶貧與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。

民族地區(qū)普及幼兒園國(guó)家通用語(yǔ)言教育是落實(shí)依法治國(guó)方略的重要體現(xiàn)。我國(guó)推行國(guó)家通用語(yǔ)言教育有明確的法律依據(jù)?！吨腥A人民共和國(guó)憲法》第十九條明確規(guī)定“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”?！吨腥A人民共和國(guó)教育法》第十二條規(guī)定“國(guó)家通用語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教育教學(xué)語(yǔ)言文字，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字進(jìn)行教育教學(xué)”。《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》第二條明確指出“國(guó)家通用語(yǔ)言文字是普通話和規(guī)范漢字”，第三條明確指出“國(guó)家推廣普通話，推行規(guī)范漢字”，第十條規(guī)定“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)以普通話和規(guī)范漢字為基本的教育教學(xué)用語(yǔ)用字”。這些法律為我國(guó)依法推廣普及幼兒園國(guó)家通用語(yǔ)言教育提供了重要的法律依據(jù)和保障。

依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，教育部2012年頒發(fā)的《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）對(duì)中班（4—5歲）幼兒提出了明確的教育目標(biāo)，即“少數(shù)民族幼兒能基本聽(tīng)懂普通話”“少數(shù)民族聚居地區(qū)幼兒會(huì)用普通話進(jìn)行日常會(huì)話”；對(duì)大班（5—6歲）幼兒也提出了明確的教育目標(biāo)，即“少數(shù)民族聚居地區(qū)幼兒基本會(huì)說(shuō)普通話”；同時(shí)，在“教育建議”中明確提出“少數(shù)民族地區(qū)應(yīng)積極為幼兒創(chuàng)設(shè)用普通話交流的語(yǔ)言環(huán)境”。綜上，民族地區(qū)幼兒園推行國(guó)家通用語(yǔ)言教育是落實(shí)依法治國(guó)方略的根本要求和重要體現(xiàn)。

民族地區(qū)普及幼兒園國(guó)家通用語(yǔ)言教育是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要保障。國(guó)家通用語(yǔ)言文字是增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同、鑄牢中華民族共同體意識(shí)的前提和基礎(chǔ)。書(shū)同文、語(yǔ)同音、人同心。國(guó)家通用語(yǔ)言文字承載的是中華上下五千年的歷史，激蕩的是偉大復(fù)興的共同使命，接通的是各族人民的深厚感情。推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字是確立國(guó)家認(rèn)同的文化基礎(chǔ)。國(guó)家通用語(yǔ)言文字是構(gòu)建國(guó)家的基本要素，是一個(gè)國(guó)家文化的基本載體和象征，是國(guó)家認(rèn)同的紐帶和民族團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)，是治國(guó)安邦的重器。我國(guó)的國(guó)家通用語(yǔ)言文字是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承、發(fā)展的重要載體，更是鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要前提和保障。多民族、多語(yǔ)言的國(guó)家，選擇一種社會(huì)功能廣泛的語(yǔ)言作為通用語(yǔ)言，是建立“文化認(rèn)同”的社會(huì)基礎(chǔ)，是各族人民共同建構(gòu)“國(guó)族”和現(xiàn)代國(guó)家的歷史必然。

越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，語(yǔ)言不僅是人的思維與情感表達(dá)、社會(huì)交往交流的重要工具，語(yǔ)言還是國(guó)家主權(quán)的象征，是一個(gè)國(guó)家民族精神、國(guó)家文化與國(guó)家核心價(jià)值觀的重要載體，更是關(guān)系國(guó)家利益與國(guó)家安全的重要戰(zhàn)略武器。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，語(yǔ)言政策的終極目標(biāo)是為國(guó)家政治目標(biāo)服務(wù)的。從世界范圍來(lái)看，無(wú)論單一民族還是多民族國(guó)家，都非常重視通過(guò)確立統(tǒng)一、共同的國(guó)家通用語(yǔ)言政策來(lái)保障國(guó)民語(yǔ)言交流的便利，以增強(qiáng)國(guó)家凝聚力和國(guó)民認(rèn)同感。同時(shí)，語(yǔ)言是國(guó)家安全的要素，是國(guó)家安全的重要領(lǐng)域，具有十分重要的作用。因此，實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言政策是實(shí)現(xiàn)一個(gè)國(guó)家文化認(rèn)同、政治認(rèn)同的重要基礎(chǔ)，推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言是增強(qiáng)國(guó)家認(rèn)同、維護(hù)國(guó)家安全的重要前提和保障。

國(guó)家通用語(yǔ)言教育是培育、強(qiáng)化國(guó)家認(rèn)同的有效途徑。中華人民共和國(guó)的每一個(gè)公民都應(yīng)從小學(xué)習(xí)好國(guó)家通用語(yǔ)言。民族地區(qū)幼兒園須有高遠(yuǎn)的政治站位，充分認(rèn)識(shí)依法推進(jìn)與有質(zhì)量地普及國(guó)家通用語(yǔ)言教育對(duì)促進(jìn)各族幼兒身心全面健康發(fā)展、增強(qiáng)其國(guó)家認(rèn)同、鑄牢中華民族共同體意識(shí)，對(duì)維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安，對(duì)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要戰(zhàn)略價(jià)值和意義。幼兒期是語(yǔ)言習(xí)得與語(yǔ)言能力發(fā)展的關(guān)鍵期，幼兒園應(yīng)充分發(fā)揮國(guó)家通用語(yǔ)言教育在鑄牢中華民族共同體意識(shí)中的重要作用，引導(dǎo)幼兒知道普通話是中國(guó)的國(guó)家通用語(yǔ)言，作為中國(guó)人要從小能聽(tīng)懂普通話、會(huì)說(shuō)普通話。民族地區(qū)各級(jí)政府應(yīng)將鑄牢中華民族共同體意識(shí)從小根植于每一個(gè)幼兒的心靈深處，并以此作為新時(shí)代民族地區(qū)學(xué)前教育公共服務(wù)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)，將依法推廣與有質(zhì)量地普及國(guó)家通用語(yǔ)言教育作為鑄牢中華民族共同體意識(shí)的重要保障。

民族地區(qū)普及幼兒園國(guó)家通用語(yǔ)言教育是促進(jìn)各族幼兒身心全面健康發(fā)展與交往交流交融的重要途徑。2019年9月27日，習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“要搞好民族地區(qū)各級(jí)各類教育，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育，不斷提高各族群眾科學(xué)文化素質(zhì)”。已有研究表明，國(guó)家通用語(yǔ)言教育對(duì)促進(jìn)學(xué)前兒童個(gè)體發(fā)展與社會(huì)融合具有十分重要的價(jià)值，學(xué)前兒童學(xué)習(xí)國(guó)家通用語(yǔ)言有助于幫助少數(shù)民族積極融入主流社會(huì)，避免因社會(huì)隔離造成各種社會(huì)問(wèn)題。少數(shù)民族幼兒通過(guò)接受?chē)?guó)家通用語(yǔ)言教育對(duì)其語(yǔ)言能力、認(rèn)知能力、社會(huì)交往能力發(fā)展，以及有效推動(dòng)社會(huì)融合具有十分重要的促進(jìn)作用。

學(xué)者朱永新在調(diào)研中指出，一些民族地區(qū)學(xué)前教育發(fā)展落后，嚴(yán)重制約了國(guó)家通用語(yǔ)言文字的推廣工作，制約民族地區(qū)兒童的健康成長(zhǎng)。學(xué)前兒童學(xué)好普通話有利于他們?cè)诹x務(wù)教育階段提升學(xué)業(yè)水平，未來(lái)獲得更好發(fā)展，走向更廣闊的舞臺(tái)；也有利于他們了解國(guó)家主流文化和核心價(jià)值觀，逐漸適應(yīng)和融入國(guó)家主流文化氛圍，從而進(jìn)一步促進(jìn)民族交往交流交融，因此建議將“民族地區(qū)學(xué)前學(xué)會(huì)普通話”作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略全面推進(jìn)。綜上，民族地區(qū)幼兒園實(shí)施國(guó)家通用語(yǔ)言教育對(duì)促進(jìn)學(xué)前兒童個(gè)體全面健康、同伴交往交流、后續(xù)學(xué)業(yè)成就、終身可持續(xù)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)與社會(huì)融合、國(guó)家穩(wěn)定與統(tǒng)一均具有十分重要的戰(zhàn)略價(jià)值。

民族地區(qū)普及幼兒園國(guó)家通用語(yǔ)言教育是語(yǔ)言扶智扶貧與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段。印度經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞·森認(rèn)為，貧困的本質(zhì)是對(duì)人的基本可行能力的剝奪，而不僅僅是收入低下。基本可行能力由一系列的功能組成，如免受饑餓和疾病的功能，滿足基本生活及營(yíng)養(yǎng)的需求、接受教育、參與社區(qū)社會(huì)活動(dòng)的功能等。消除貧困不單是提高經(jīng)濟(jì)收入的問(wèn)題，人的健康甚至精神層面都面臨著扶貧減貧的問(wèn)題。有研究發(fā)現(xiàn)，普通話能力不僅有助于抑制我國(guó)居民經(jīng)濟(jì)貧困和健康貧困的發(fā)生，同時(shí)也降低了居民發(fā)生精神貧困的可能性，指出國(guó)家通用語(yǔ)言能力是一個(gè)重要的人力資本要素，具有扶貧減貧的效應(yīng)，為推廣普通話、助力脫貧攻堅(jiān)提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)證依據(jù)。還有對(duì)廣西壯族自治區(qū)原貧困縣和新疆維吾爾自治區(qū)一些地區(qū)少數(shù)民族普通話使用與脫貧減貧的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)，少數(shù)民族普通話能力與就業(yè)、收入情況緊密相關(guān)，為民族地區(qū)開(kāi)展推普脫貧、國(guó)家通用語(yǔ)言精準(zhǔn)扶貧提供了十分重要的實(shí)證研究依據(jù)。

此外，也有研究指出，語(yǔ)言扶貧是一項(xiàng)具有先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性的扶貧措施。面向民族地區(qū)學(xué)前兒童提供國(guó)家通用語(yǔ)言教育干預(yù)項(xiàng)目，通過(guò)促進(jìn)學(xué)前兒童國(guó)家通用語(yǔ)言發(fā)展以增加人力資本、減少貧困是語(yǔ)言扶貧的一項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。因此，民族地區(qū)普及幼兒園國(guó)家通用語(yǔ)言教育是語(yǔ)言扶貧扶智的精準(zhǔn)舉措，對(duì)切斷貧困代際傳遞、促進(jìn)教育的起點(diǎn)公平、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

（作者馮江英，系新疆師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教授）（《中國(guó)民族教育》2022年第9期）