為進一步貫徹落實黨的二十大精神，北京市海淀區(qū)近期密集完成一系列中小學集團化布局調(diào)整。新增北京市海淀區(qū)翠湖小學、北京市海淀區(qū)上莊中心小學等8所中小學進入集團化辦學的“快車道”。集團化辦學作為區(qū)域推進教育治理方式創(chuàng)新、推動基礎教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的重要政策工具，在新的改革背景下成為人民群眾逐步實現(xiàn)“上好學”的重要途徑。如今北京市海淀區(qū)的做法體現(xiàn)了區(qū)域更深層次的辦學新探索。

近年來，集團化辦學的推進速度不斷加快，發(fā)展規(guī)模不斷擴大，辦學品質(zhì)也在不斷提升，各地相應的保障政策相繼出臺。然而，在取得一系列成績的同時也產(chǎn)生了不少問題。一是任務驅動。大多數(shù)的集團化辦學基本都是行政主導下的任務驅動，屬于政府行為，因此行政統(tǒng)籌、名校輸出的師徒式發(fā)展成為基本方式，有時“拉郎配”也難免會出現(xiàn)。二是加法法則。從實踐來看，大多數(shù)集團化主要采取“名校+弱?！薄懊?普?！薄懊?新建?！钡刃问剑@種簡單加法容易造成集團化進程中的淺嘗輒止，簡單掛名、有“集”無“團”現(xiàn)象時有發(fā)生。三是稀釋困境。有的牽頭校只是一味地向成員?！拜斞?，而沒有引領共同“造血”。因為優(yōu)質(zhì)教育資源具有有限性和相對性，其培育需要較長時間的沉淀和提煉，單純輸出會使牽頭校產(chǎn)生優(yōu)質(zhì)教育資源的增長量與需求量不匹配的現(xiàn)象，造成資源稀釋。四是同質(zhì)發(fā)展。由于牽頭學校與集團內(nèi)其他學校相比，一般具有更高的教育水平、更健全的管理機制、更優(yōu)質(zhì)的學校文化、更豐富的課程體系，這些優(yōu)勢在輻射、輸出的過程中會帶動其他成員校模仿，進而產(chǎn)生同質(zhì)化發(fā)展現(xiàn)象，致使其他成員校的辦學特色逐漸弱化。

上述問題的存在使得不少集團化辦學還處于較低層次，如何去破解？海淀區(qū)的探索給出了有益啟示。海淀區(qū)以高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為定位，啟動了“優(yōu)化教育布局工程”，在具體操作中形成了三種模式。一是承辦式。即新建學校由優(yōu)質(zhì)教育集團來承辦，讓優(yōu)質(zhì)教育資源跨校、跨區(qū)域、跨學段、跨性質(zhì)流動起來，帶動優(yōu)質(zhì)資源擴容倍增，促進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。二是加盟式。比如海淀區(qū)在南部的萬壽路、羊坊店區(qū)域加快布局，搭建中小學人才貫通培養(yǎng)體系，支持北京市太平路小學正式加盟十一教育集團，形成更加緊密的辦學關系。三是聯(lián)盟式。比如在北京鐵路實驗小學和北京市第五十七中學之間建立聯(lián)盟式辦學關系，兩校之間高效共享課程、教研、評價、資源等，助力學校內(nèi)涵發(fā)展。可以看出，海淀區(qū)的探索已經(jīng)跨過了個體學校優(yōu)質(zhì)教育資源輻射的初步階段，走向新辦學范式的創(chuàng)新。

整體而言，集團化辦學已經(jīng)積累了一定實踐經(jīng)驗，現(xiàn)在需要邁向高質(zhì)量發(fā)展，走出一條與傳統(tǒng)單體學校不同的辦學模式和道路，推動集團成為一個大的“學習共同體”和“發(fā)展共同體”。海淀區(qū)的探索給我們提供了邁向辦學新范式的幾條路徑。第一，要將理念共生作為辦學新范式的發(fā)展基礎。在牽頭校核心文化的基礎上，呵護各成員校的文化追求，保留各自文化屬性和文化傳統(tǒng)，保護已形成的特色。第二，要將課程共建作為辦學新范式的育人載體。各校學生的差異性客觀上形成了對課程的差異化需求，牽頭校應當帶動其他學校在系統(tǒng)梳理現(xiàn)有課程的基礎上，進行課程整合，推進課程群建設，實現(xiàn)課程群輻射和帶動。第三，要落實師資共用，從單純的教師流動轉向有效知識循環(huán)。把教師個體特有的知識、技能、經(jīng)驗顯性化和成果化，變?yōu)榧瘓F的共享資源，實現(xiàn)更高水平的師資共用。第四，要推動管理共進。建立激發(fā)辦學活力的扁平化管理機制，通過契約建立順暢的合作機制，從垂直式管理走向分布式管理。

（作者系北京教科院課程中心副主任、研究員）

《中國教育報》2022年11月17日第2版